據(jù)國(guó)家財(cái)政部新聞辦公室的消息，近日，中央財(cái)政下?lián)鼙狈讲膳瘏^(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造資金17億元，加上之前預(yù)撥的36億元，2012年撥付資金達(dá)53億元，對(duì)既有建筑的節(jié)能工作給予重大支持。
日前，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“住建部”)印發(fā)的《既有居住建筑節(jié)能改造指南》中提到，我國(guó)僅北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)既有居住建筑就有大約 35億平方米需要改造。對(duì)此，中國(guó)建筑材料流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)秦占學(xué)指出，上述消息不僅會(huì)為建筑節(jié)能建材市場(chǎng)帶來(lái)利好，也會(huì)帶動(dòng)上下游相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。
緣起
北方采暖區(qū)是能耗大戶(hù)
據(jù)有關(guān)資料顯示，目前，我國(guó)萬(wàn)元GDP能耗是美國(guó)的3倍，房地產(chǎn)每平方米的能源消耗量是發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍。而根據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)建筑能耗在能源消耗總量中的比例很大，占比達(dá)到28%以上。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)目前建筑用能水平發(fā)展預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)建筑能耗占全社會(huì)總能耗的比例將達(dá)到 35%，成為用能的第一領(lǐng)域。
對(duì)于為何在北方實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，秦占學(xué)表示，北方采暖區(qū)是我國(guó)建筑節(jié)能的重點(diǎn)地區(qū)，每年的供暖供熱將消耗大量的能源，并向大氣中排放二氧化碳等廢棄物，增加了空氣中溫室氣體的濃度。由于絕大多數(shù)既有建筑未采取節(jié)能措施，圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能差、用能系統(tǒng)效率低。
有關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)冬天取暖和夏天制冷的能耗被現(xiàn)在的普通玻璃耗掉了50%。因此，對(duì)北方地區(qū)的既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，升級(jí)供暖供熱系統(tǒng)，充分利用地源地?zé)崮?，是推?dòng)北方地區(qū)建筑節(jié)能的重大舉措。
來(lái)自住建部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，如果對(duì)目前城市中不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑實(shí)行節(jié)能改造，每年可節(jié)約3500萬(wàn)噸左右的標(biāo)煤，如果僅對(duì)既有建筑中近20億平方米的大型公共建筑進(jìn)行全面的節(jié)能改造，可形成近4000億元的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈。
措施
政策扶持建筑節(jié)能
為了鼓勵(lì)發(fā)展建筑節(jié)能，近年來(lái)，國(guó)家多次出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)。推進(jìn)北方既有建筑節(jié)能改造，已經(jīng)被國(guó)務(wù)院列為“十二五”期間的重點(diǎn)節(jié)能工程之一。
1月，住建部發(fā)布《“十二五”建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿)》，明確規(guī)定我國(guó)建筑節(jié)能“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)，其中扎實(shí)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造成為重點(diǎn)任務(wù)之一。
2月，住建部在下發(fā)的有關(guān)通知中進(jìn)一步提出，今年要加大北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造力度，啟動(dòng)1.9億平方米北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，在重點(diǎn)市、縣推動(dòng)實(shí)施“節(jié)能暖房工程”。
為推進(jìn)北方既有居住建筑節(jié)能改造工作，中央財(cái)政實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，按照嚴(yán)寒地區(qū)55元平方米、寒冷地區(qū)45元平方米的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。2012年，北京地區(qū)預(yù)計(jì)將完成節(jié)能改造面積1.9億平方米，近300萬(wàn)戶(hù)居民將住上“節(jié)能暖房”。
財(cái)政部今年共下?lián)?3萬(wàn)元支持建筑節(jié)能改造。據(jù)了解，從2007年至今，中央財(cái)政已經(jīng)累計(jì)下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金180億元，用于支持北京等16個(gè)省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)既有居住建筑節(jié)能改造工作，完成節(jié)能改造面積3.1億平方米，每個(gè)采暖季平均每平方米節(jié)約煤炭10公斤。
住建部副部長(zhǎng)仇保興曾對(duì)媒體表示，2020年前，我國(guó)用于節(jié)能建筑項(xiàng)目的投資將至少達(dá)到1.5萬(wàn)億元。
影響
35億平方米節(jié)能改造蘊(yùn)含良機(jī)
住建部下發(fā)的《既有居住建筑節(jié)能改造指南》中提到，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)既有居住建筑就有大約35億平方米建筑已建成并使用20 年～30年，能耗高，居住舒適度差，許多建筑在采暖季室內(nèi)溫度不足10℃，同時(shí)存在結(jié)露霉變、建筑物破損等現(xiàn)象，迫切需要和值得節(jié)能改造。
中國(guó)建筑材料流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)秦占學(xué)表示，這將使建筑節(jié)能行業(yè)的公司迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，對(duì)與之相關(guān)的建材行業(yè)也有巨大的帶動(dòng)作用。
指南中指出，既有建筑節(jié)能改造主要包括墻、屋面、外門(mén)窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫改造，采暖系統(tǒng)分戶(hù)供熱計(jì)量及分室溫度調(diào)控的改造，熱源(鍋爐房或熱力站)和供熱管網(wǎng)的節(jié)能改造，涉及建筑物修繕、功能改善、采用可再生能源等綜合節(jié)能改造。
秦占學(xué)表示，從既有建筑節(jié)能改造的內(nèi)容來(lái)看，將帶動(dòng)包括外墻保溫材料和采暖系統(tǒng)的發(fā)展。外墻保溫鼓勵(lì)使用節(jié)能門(mén)窗、外保溫砂漿及其他節(jié)能板材;采暖系統(tǒng)鼓勵(lì)采用高散熱暖氣片等。
相關(guān)專(zhuān)家指出，目前我國(guó)節(jié)能玻璃的普及率只有4%，而德國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的利用率達(dá)到90%以上。如果能夠在建筑上推廣這種節(jié)能玻璃，不僅發(fā)揮了環(huán)保建材拉動(dòng)消費(fèi)的作用，還將對(duì)現(xiàn)有建筑和住宅的改造產(chǎn)生作用。經(jīng)過(guò)測(cè)算，可以使我國(guó)的能耗下降10%左右。
“對(duì)于這種存量房的改造，國(guó)家鼓勵(lì)使用節(jié)能建材，并對(duì)其采用補(bǔ)貼的方式。但是，房屋改造不僅涉及到節(jié)能材料，對(duì)于瓷磚、涂料等建材都有需求，因此，建筑節(jié)能改造不僅給節(jié)能建材帶來(lái)了機(jī)遇，也同樣帶動(dòng)了相關(guān)建材的發(fā)展。”秦占學(xué)說(shuō)道。
